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而根据城市轨道交通学会披露的2018年各城市客运强度来看,开设地铁的城市中仍有12个客运强度低于0.7万人次/公里日,进而需要财政给予一定补贴(附表),部分地方政府存在规划过于超前的问题。截至今年7月底,财政部PPP项目管理库中有39个轨道交通项目,大部分为特许经营、可行性缺口补助类型。但从缺口补助金额来看,地方政府支出压力较大(部分政府动用了政府性基金预算),同时对未来票务收入的预测偏乐观,这可能会进一步加大财政压力。虽然各地政府试图通过推进TOD综合开发(Transit-orientedDevelopment)提高轨道交通的收益,但其综合利用开发程度并不够,收益模式尚待时间培育。易建联否认退队公共设施管理中的公园和游览景区管理、市政管理中的停车场有一定收益,具备吸引社会资本的条件,但后者现金流较为薄弱。截至今年8月末PPP管理库中停车场项目仅有42个,2015年发改委推出地下综合管廊、停车场、旅游等项目收益企业债以来,2016-2017年此类债券发行规模较大,估测这三类项目的年投资规模高达2500-4000亿,但2018年以来该类项目融资额有明显下降。

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